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总局向各地省级体育部门致函 督导《实施计划》按时保质出台

2016-11-10 12:14中国体育报

  今年6月,国务院正式印发《全民健身计划(2016—2020年)》(以下简称《计划》)。随即出台省、市、县三级《全民健身实施计划(2016—2020年)》(以下简称《实施计划》)成为贯彻落实《计划》的重点工作。为督导全国各地省、市、县三级《实施计划》在今年底前按时、保质出台,提高各省区市体育局领导对此项工作的重视,10月14日,国家体育总局党组成员、局长助理李颖川和总局群体司司长刘国永分别向全国各地体育局主要领导和分管领导致函。

  李颖川在信函中说,体育总局对各级《实施计划》的研制高度重视,在全国体育局长会议等多次重要会议上明确要求,省、市、县三级地方人民政府要在今年底前出台《实施计划》。近期又作出批示:“要督促、推动省、市、县的《实施计划》按期全部出台”。在“十三五”的开局之年,制订出台省、市、县三级《实施计划》十分重要,这既是各级政府深入贯彻国务院《计划》的基本要求,也是落实全民健身和健康中国两个国家战略的重要支撑。当前各地对《实施计划》的编制工作较为重视,各省区市已陆续出台省级《实施计划》,地市和区县两级《实施计划》研制工作也在加紧进行。

  李颖川要求,年底将近,且各地受人员力量、工作强度和能力水平等限制,对于完成总局要求的“省、市、县三级地方人民政府要在今年底前出台”的任务仍面临很大的挑战,各地应继续加大工作力度,将此项工作作为“一把手”工程加快推进落实。今年,总局将把省、市、县《实施计划》出台作为本年度督导检查的重点工作,从是否按时出台、研制质量和贯彻落实的具体措施等方面开展第三方评估,形成督导报告上报国务院,并提交各省级人民政府。在下一步的工作中,请在做好省级《实施计划》出台和推进落实的同时,加紧指导地市和区县两级加大《实施计划》研制工作力度。

  在近期跟踪并参与了部分省、市以及近百个区县《实施计划》的编制辅导工作后,刘国永在致函中对发现的一些问题给予了提示与指导。刘国永提出,一是认识不到位的问题。突出表现在未能立足全民健身国家战略,以健康为导向,以增强人民体质、服务人民的全面健康为目标,推动全民健身与全民健康深度融合的高度,确定全民健身在各级政府工作中的地位;未能真正形成与落实国家战略相匹配的全民健身工作目标、任务以及相应的组织领导机制、部门协同机制、社会参与机制、政策保障机制等。二是内容缺失的问题。突出表现在仍按照以往开展群体工作的惯性思维编制《实施计划》,对国务院《计划》不同程度进行“选择性落实”,内容或多或少有所缺失。三是概念理解不到位的问题。主要是对新周期《计划》提出的一些创新性概念及相关要求理解有偏差,表述不准确。四是地方特色不明显的问题。主要是调查研究不够,情况底数不清,结合地方中心工作不够。五是操作性不强的问题。主要是任务要求不够明确,措施不够具体,实施效果不好评估。六是有抄袭现象。主要是抄袭上级《计划》的内容,或者同级之间互相照抄照搬。

  收到两封信函后,各地反响热烈,积极行动。其中福建省体育局特意回信,表示将按照指示精神,加紧落实《实施计划》的各项工作。回信中说,《福建省全民健身实施计划(2016—2020年)》已于10月15日由省政府正式印发,并于10月18日召开新闻发布会,《福建日报》刊发了全文。下一步,福建省体育局将把宣传贯彻落实新周期《实施计划》和督导市、县制订出台本级政府新周期《实施计划》作为重点工作。通过将市、县制订出台本级政府新周期《实施计划》、2016年中央集中彩票极速分分彩金转移支付地方支持福建省全民健身设施建设情况以及省委省政府为民办实事项目建设情况作为督查重点,组织各设区市、县体育部门编制工作培训班,进一步细化工作任务,出台相关配套政策文件,建立绩效评估考核机制,组织绩效检查指导等方式,确保市、县在年底前全部完成《实施计划》的研制工作。

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